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2008-03-19 10:27
】 【来源:
西部时报
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3月7日，全国政协委员、国家发改委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥在全国政协十一届一次会议分组讨论会后，接受了西部时报记者的专访。
西部时报：这次温总理的工作报告里面，关于西部大开发有没有新的提法？
王金祥：总理的讲话中，把西部大开发的重点、难点和如何进一步增强西部自我发展能力讲得很到位。新形势下，把西部大开发仍然放在我国区域协调发展十分重要的突出地位，强调深入推进西部大开发，要继续新开工一批重点工程项目，要支持西部地区特色优势产业和重点地区加快发展，要继续巩固退耕还林成果，搞好退牧还草、天然林保护、防沙治沙、石漠化治理等生态环境保护和建设工程。我们要认真学习、领会、贯彻政府工作报告的有关精神，根据党的十七大精神，以科学发展观为指导，进一步实施好《西部大开发“十一五”规划》，推动西部地区实现又好又快发展。
西部时报：在这次对“两会”的采访中，我和其他一些来自西部地区的委员进行了交流，他们反映东西部之间的差距不是在缩小，而是在扩大，对于这个问题您是怎么看的？
王金祥：东西部地区发展差距继续扩大是客观事实，原因是多方面的。从地区生产总值看，这种状况在相当长的一段时间内将一直存在。这种现象目前在发达国家中的发达与欠发达地区也存在。因此，我们讨论缩小区域发展差距，重点将放在缩小西部地区基本公共服务方面与东部地区的差距上，以改善民生为重点，加快西部地区社会建设，以实现基本公共服务均等化为目标，让西部地区各族群众和全国人民一道共享发展成果。缩小东西部地区发展差距是长期艰巨任务，需要我们几代人的努力才有可能实现，可见西部大开发任重道远。
西部时报：从长远看，您认为西部大开发最大的难点在哪里？
王金祥：西部大开发难点很多，其中一个十分突出的难点就是人才问题。西部大开发，人才是关键。这包括三方面的人才：第一方面，就是我们各级领导干部，尤其是县市级的领导干部，深入推进西部大开发需要一大批有世界眼光、能与世界接轨的，能自觉贯彻落实科学发展观，不照抄照搬中央政策，能把国家政策与当地实际结合起来，创造性开拓工作局面的县市级领导干部。这是第一个层次最需要的人才。第二个方面的人才是各种实用技术的推广人才。西部大开发，无论矿产资源的开发，还是农副产品的深加工；无论重大装备制造，还是高技术产业化以及农业提高单产产量和品质，实用科技的推广都至关重要。但是，往往在东部或中部地区一些成熟的技术，在西部推广起来困难重重。究其原因，就是因为缺乏这方面的人才。第三个方面，就是加大人力资源开发力度，提高西部老百姓素质，这是西部地区人才开发的基础，也是根本。西部人才开发光靠开发领导干部、光靠开发科技人员不行。西部的老百姓，家家户户要有明白人，要能够按照市场经济的客观规律、科学发展的客观规律，去自觉地适应市场经济的需要，去调整自己的产业结构，去创造、能致富。但现在不少地区，特别是一些少数民族地区的老百姓连汉语都听不懂，一辈子没出过家门，你让他怎么具备市场经济意识，怎么与国际接轨？所以，西部开发最难的问题之一就是人才开发。
西部时报：下一步有关西部开发工作的重点在哪里呢？
王金祥：总的来说，就是要贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和温家宝总理所作的政府工作报告精神，突出重点，狠抓落实。第一个重点，还是要加大基础设施建设的投入力度。要立足长远，继续搞好交通、能源、水利、通信等基础设施建设。
第二个重点，就是要加快特色优势产业的发展，优化发展能源及化工业，集约发展重要矿产资源开采及加工业，大力发展特色农牧产品加工业，着力振兴装备制造业，积极发展高技术产业，加快发展旅游产业。通过特色优势产业的发展，提高西部地区自我发展能力，这也是与东部合作、与国外合作的重要平台。
第三个重点，就是要适应国家关于主体功能区划分的需要，突出重点区域开发。首先要加快成渝、关中—天水和广西北部湾经济区的发展，这是第一层次的重点。第二层次的重点就是以各个省会城市为中心打造城市圈，培育增长极。第三个层次的重点，是西部资源特别富足的地区，如内蒙古的鄂尔多斯、新疆的塔里木盆地、青海的柴达木盆地、四川的攀枝花等地区，要集约发展、重点开发。要把城市建设、资源节约与环境保护相结合，与周边农民致富相结合，与城乡一体化相结合。第四个层次的重点，是部分有条件的重点边境口岸城镇，如内蒙古的满洲里、新疆的阿拉山口、云南的瑞丽、河口和广西的东兴、凭祥等。这些地方与周边国家接壤，是重要口岸，也要重点发展好。
第四个重点，要进一步改善农村生产生活条件。继续抓好农村水、电、路、气等农民群众最关心、最直接的好事、实事，加强农田水利等农业基础设施建设，深入推进农民创业工程，不断加大对西部地区扶贫开发的工作力度和投入力度，千方百计地增加农民收入，让老百姓得到实惠。
第五个重点，是生态环境保护与建设，这不仅关系到西部地区，而且关系到我们整个国家的可持续发展，所以西部地区的生态建设、环境保护任何时候都不能动摇。在推动东西互动、促进东部地区产业向西部地区转移的过程中，坚决不能把东部地区污染的企业搬到西部，凡是不利于生态建设和环境保护的企业，再“好”我们也坚决不能要。
第六个重点，要努力提高基本公共服务水平。比如，要巩固好“两基”攻坚成果，抓好民族地区“双语”教育，进一步扩大新型农村合作医疗制度覆盖范围，建立和完善农村低保制度等等，这些都是关注民生的重点内容，任何时候都不能含糊和放松。
第七个重点，就是要加大人才开发的力度。这方面的工作一定要加强，特别是加强东西部之间的干部交流。东部的干部把东部的经验、做法带到西部，西部的干部也可以到东部去学习。同时，要加大对西部地区县市级以上干部的培训，使他们能真正用科学发展的观念、现代经济的观念、市场经济的观念去指导工作。
最后，还是要强调坚持深化改革、扩大开放，这是深入推进西部大开发的根本动力和活力。要加快体制机制创新，进一步改善发展环境，引导生产要素跨区域合理流动。另外，还要组织开展西部大开发长远战略计划和2010年后西部大开发政策研究，统筹谋划西部大开发美好明天。
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